2016年8月3日11時45分左右，汕頭市建安實業（集團）有限公司在位于龍城街道愛聯社區名居廣場施工總承包工程施工工地發生一起高處墜落事故，造成一人死亡。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）及《龍崗區生產安全事故報告和調查處理工作(試行)》的有關規定，區政府委托區安監局牽頭，成立了由龍崗區總工會、龍崗公安分局、龍崗區住建局、龍城街道辦組成的汕頭市建安實業（集團）有限公司“8.3”高處墜落死亡事故調查組，并邀請龍崗區檢察院參加，組長由區安監局副局長王亮同志擔任。事故調查組對事故原因進行了調查，情況如下：

　　一、基本情況

　　（一）事故項目相關單位及人員情況

　　1、建設（發包）單位，深圳市名居房地產有限公司，統一社會信用代碼914403007432253153，成立于2002年10月14日，注冊地址深圳市福田區福華路北深圳國際交易廣場寫字樓3309，屬有限責任公司，注冊資本人民幣5000萬元人民幣，法定代表人李漢發。

　　2、施工總承包單位，汕頭市建安實業（集團）有限公司（以下簡稱建安公司），統一社會信用代碼914405001927206939，成立于1984年12月29日，注冊地址汕頭市龍湖區華山路14號，為有限責任公司（自然人投資或控股），注冊資本人民幣13213.75萬元，法定代表人黃少華，目前有固定員工1000余人。取得建設部批準資質證書（證書編號為A1014044050701），具有房屋建筑工程施工總承包一級；市政公用工程施工總承包一級；地基與基礎工程專業承包一級；建筑裝修裝飾工程專業承包一級；起重設備安裝工程專業承包壹級；機電安裝工程施工總承包二級；土石方工程專業承包二級；消防設施工程專業承包叁級等資質。安全生產許可證編號為（粵）JZ安許證字﹝2014﹞040072延。

　　3、監理公司：深圳科宇工程顧問有限公司。

　　4趙建偉（死者），現年52歲，身份證號碼：512921********4819，身份證地址四川省南充市嘉陵區禮樂鄉中西城村3組9號，為建安公司名居廣場總承包工程項目鋼筋工。事發前，趙建偉患支氣管炎到醫院檢查，7月30日，深圳龍城醫院開了3天用量的酚麻美敏片（泰諾感冒）藥片給趙建偉服用。該藥說明書上有提出“服用時有輕度頭暈、乏力等不良反應，并有提到服藥期間不得駕駛機、車、船、從事高空作業、機械作業及操作精密儀器”等注意事項。據死者妻子反映，趙建偉生前有癲癇病史，在家有過六次口吐白沫、手腳抽搐、突然倒地等癲癇病發作經歷。

　　（二）事故項目情況

　　2015年7月，建安公司與深圳市名居房地產有限公司簽訂了《深圳市建設工程施工（單價）合同》。工程施工地點為深圳市龍崗區龍城街道愛聯社區，工程基本內容為：總用地面積43720.87m2，總建筑面積211433.9m2，為框架剪力墻結構。1棟26層；2棟A、2棟B、3棟A、5棟B、5棟C各30層；2棟C、3棟B、4棟、5棟A各31層；共10棟高層，整體地下室一層，幼兒園1棟三層。 項目實際開工日期為2015年7月。

　　2016年8月1日，建安公司名居廣場施工項目部在龍城街道辦要求下，將工地工人轉移到工地外避難場所防范臺風，8月2日凌晨，臺風“妮妲”在深圳市大鵬新區大鵬街道附近沿海登陸，深圳市發出臺風紅色預警信號，要求全市工地停工。建安公司對名居廣場工地實施了全面停工。8月2日晚，建安公司通知工地工人8月3日開展臺風后安全檢查，不用上班，8月3日未安排工地開工。

　　二、事故經過及善后情況

　　（一）事故經過

　　2016年8月3日11時30分，建安公司工人趙建偉、賈東海、賈和平、任思濤、李學軍、廖金生6名鋼筋工為盡快完成手頭工作，在未得到公司開工通知的情況下，臨時決定一起上到5棟28層進行豎向鋼筋綁扎工作。廖金生、賈和平、李學軍負責綁扎東側柱子鋼筋，趙建偉、賈東海、任思濤三人在西側綁扎柱子鋼筋。由于受臺風影響，施工工地處于停工狀態下，建安公司還未在趙建偉工作位置搭設操作平臺及張掛腳手架安全網。11時45分，趙建偉在外腳手架作業時突然抽搐倒在外架上，隨后墜落至3層天臺樓面。賈東海等人聽到掉落聲響后才發現趙建偉墜地，便撥打110報警及120急救電話。趙建偉經120急救現場搶救無效死亡。

　　（二）善后處理情況

　　死者趙建偉，男，漢族，1964年8月8日生，身份證號碼512921********4819，身份證地址：四川省南充市嘉陵區禮樂鄉中西城村3組9號.

　　2016年8月6日，建安公司與死者趙建偉的親屬簽訂了《協議書》，建安公司賠償死者親屬人民幣140萬元，事故善后賠償工作已妥善處理。

　　三、應急救援處置情況

　　事故發生于2016年8月3日11時45分左右。事故發生后，現場立即有人撥打110及120電話。10分鐘后120急救車到達現場，醫務人員立即進行檢查和急救，證實死者死亡。區安監局于當日13時接報，立即組織值班人員赴現場，對事故現場采取警戒等措施，防止證據滅失。應急救援處置無不當之處。

　　四、事故原因與性質

　　（一）事故原因

　　1、事故發生后，深圳市公安局愛聯派出所委托廣東中一司法鑒定所（司法鑒定許可證號：440313201）對趙建偉死亡原因進行了鑒定。2016年9月29日，廣東中一司法鑒定所出具了《法醫病理司法鑒定意見書》（粵中一鑒﹝2016﹞病鑒字第3974號），鑒定意見書結論為符合癲癇病發作致高墜死亡，符合高墜致頭顱碎裂及多臟器挫裂死亡。根據《法醫病理司法鑒定意見書》結論，該起事故的直接原因為趙建偉工作過程中癲癇病突然發作，抽搐倒在外架上，隨后墜落至3層天臺樓面導致頭顱碎裂及多臟器挫裂死亡。

　　2、趙建偉違規冒險作業是造成此次事故的另一直接原因。8月2日晚上建安公司已經下達了8月3日停工，要對施工工地進行臺風后安全檢查的通知。趙建偉等人違反公司規定，在明知建安公司通知了8月3日停工的情況下，違規私自進入5棟28樓進行鋼筋綁扎工作。公司規定鋼筋綁扎時不允許也不需要站在腳手外架上操作。趙建偉違反公司規定站在腳手外架上進行鋼筋綁扎并沒有系帶安全帶是造成此次事故的又一直接原因。

　　（二）事故性質

　　根據上述調查情況及相關證明材料，調查組認定該起高處墜落死亡事故屬于死者負全部責任的非生產安全責任事故。

　　四、事故處理意見

　　調查組認為該起事故是由于趙建偉安全意識不強，違規冒險作業，在高處作業時突發癲癇病所致，對事故的發生負全部責任。鑒于該起事故的責任人趙建偉在事故中死亡，建議對其免于行政處罰。

　　五、事故教訓與防范措施

　　（一）因臺風等自然災害造成停工后，施工項目部應在復工前及時組織復工前安全檢查，確認具備開工條件后方可復工。

　　（二）建安公司應加強停工時期管理，嚴禁工人在停工狀態下進入工地作業，確保施工安全。

　　（三）進一步加強對員工的安全生產教育。保證員工具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位安全操作技能，了解事故應急處理措施，告誡員工不得違反公司的規章制度及相關通知。

　　（四）鋼筋工綁扎柱墻等鋼筋前應檢查安全防護設施是否齊全，并按“高掛低用”要求佩帶安全帶。

　　汕頭市建安實業（集團）有限公司“8·3”

　　高處墜落死亡事故調查組

　　2016年10月28日