?? 2017年9月6日11時30分左右，泰州市金州水務(wù)有限公司第二水廠（以下簡稱二水廠）在反沖洗泵房抽水作業(yè)時，發(fā)生一起觸電事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失98.76792萬元。

??? 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)泰州市人民政府授權(quán)，2017年9月8日，市安監(jiān)局牽頭組織市監(jiān)察局、公安局、總工會、住建局、海陵區(qū)安監(jiān)局等部門組成事故調(diào)查組，并邀請市檢察院派員參加，對這起事故進行調(diào)查。事故調(diào)查組同時聘請5位專家組成專家組對事故原因進行了分析。

??? 調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

??? 一、基本情況

??? 泰州金州水務(wù)有限公司（以下簡稱金州水務(wù)），于2005年6月9日成立，類型：有限責(zé)任公司（臺港澳與境內(nèi)合資），經(jīng)營范圍：原水、自來水的生產(chǎn)和銷售；自來水管道安裝和供水設(shè)備的維修，經(jīng)營及維護與水處理相關(guān)的設(shè)施；制造銷售水表及水表的安裝及檢修；供水業(yè)務(wù)的技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。二水廠為金州水務(wù)下屬部門，營業(yè)場所：泰州市海陵區(qū)任景村，類型：外商投資公司分公司，經(jīng)營范圍：生產(chǎn)自來水。

??? 二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援情況

??? （一）事故發(fā)生經(jīng)過

??? 因二水廠9號濾池反沖洗閥門需要更換，9月5日下午，在未辦理臨時用電許可的情況下，二水廠副廠長陳宜保安排機電維修班工人楊振中和周學(xué)軍從倉庫內(nèi)拿了僅有的1只臨時配電箱，放在反沖洗泵房北側(cè)平臺上并接上電源。楊振中、周學(xué)軍未持有低壓電工作業(yè)的特種作業(yè)人員操作證。

??? 9月6日9時許，陳宜保、楊振中、周學(xué)軍、于林到反沖洗泵房更換9號濾池反沖洗閥門，楊振中將1臺潛水泵電線接到臨時配電箱上抽泵房內(nèi)的水。為加快抽水進度，經(jīng)陳宜保同意，2名民工和周學(xué)軍從防汛室內(nèi)拿了1臺“泰豐”牌污水污物潛水電泵（以下簡稱“泰豐潛水泵”）豎立在泵房內(nèi)抽水，該潛水泵重75千克，功率4千瓦，電流8.8安，電壓380伏，流量70立方米/時，出廠日期2010年1月。

??? 11時30分左右，反沖洗泵房內(nèi)水位下降到70厘米左右，為防止繼續(xù)抽水導(dǎo)致電機空轉(zhuǎn)將潛水泵燒壞，楊振中穿著短褲從北側(cè)平臺的梯子下到反沖洗泵房內(nèi)，將原先豎立的泰豐潛水泵放平。此時，周學(xué)軍和于林聽到楊振中呼喊，周學(xué)軍立即將臨時配電箱的總電源關(guān)閉，楊振中已經(jīng)頭向東北方向趴在泰豐潛水泵上。

?? （二）應(yīng)急處置情況

??? 事故發(fā)生后，陳宜保、周學(xué)軍和于林等人立即將楊振中從反沖洗泵房內(nèi)攙到北側(cè)平臺進行急救，并撥打了120，120急救人員將楊振中送泰州市人民醫(yī)院南院搶救，楊振中經(jīng)搶救無效死亡。

?? 三、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失

??? （一）人員傷亡情況

??? 事故共造成1人死亡。

??? （二）事故造成的直接經(jīng)濟損失

??? 直接經(jīng)濟損失98.76792萬元人民幣。

??? 四、事故原因和性質(zhì)

??? （一）事故原因

??? 1．直接原因

??? 泰豐潛水泵的電源線被金屬絲綁扎在把手上，綁扎處距潛水泵約10厘米處磨損且銅芯裸露，造成楊振中在移動潛水泵時觸電。

??? 2．間接原因

??? （1）操作人員違規(guī)操作。楊振中在將泰豐潛水泵平放時未斷電，且未佩戴勞動防護用品。

??? （2）設(shè)備設(shè)施存在缺陷。臨時配電箱中的漏電保護器選用不當(dāng)，二水廠僅有的1只臨時配電箱內(nèi)漏電保護器的額定動作電流值為300mA，違反了《剩余電流動作保護裝置安裝和運行》（GB13955-2005）5.7.1“手持式電動工具、移動電器、家用電器等設(shè)備應(yīng)優(yōu)先選用額定剩余動作電流不大于30mA、一般型（無延時）的剩余電流保護裝置”的規(guī)定。

??? （3）現(xiàn)場管理不到位。未辦理臨時用電作業(yè)票；未能發(fā)現(xiàn)泰豐潛水泵電源線破損的隱患；臨時用電作業(yè)人員未持有低壓電工作業(yè)的特種作業(yè)人員操作證；現(xiàn)場負責(zé)人未有效制止楊振中帶電操作且未佩戴勞動防護用品的行為。

??? （二）事故性質(zhì)

??? 經(jīng)調(diào)查認定，泰州金州水務(wù)有限公司第二水廠“9·6”一般觸電事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

??? 五、事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任人員和單位的處理建議

??? （一）事故責(zé)任人及處理建議

??? 1．楊振中，違規(guī)作業(yè)，對事故的發(fā)生負有直接責(zé)任，鑒于其已死亡，建議不予追究。

??? 2．陳宜保，二水廠副廠長、機電維修班班長，兼職安全員，從事臨時用電作業(yè)前未辦理臨時用電作業(yè)票，未及時發(fā)現(xiàn)潛水泵電源線破損漏電及臨時配電箱漏電保護器選用不當(dāng)?shù)入[患，未按照《金州水務(wù)臨時用電作業(yè)規(guī)范》要求，為泰豐潛水泵設(shè)置單獨配電箱，做到“一機一閘一保護”，未有效制止楊振中帶電操作且未佩戴勞動防護用品的行為，對事故的發(fā)生負有責(zé)任，建議由金州水務(wù)依據(jù)公司內(nèi)部規(guī)章制度嚴肅處理。

??? 3．施偉，二水廠實際負責(zé)人，督促本單位安全生產(chǎn)工作不力，特種作業(yè)人員持證上崗、用電作業(yè)等安全管理制度不落實，對事故的發(fā)生負有責(zé)任，建議金州水務(wù)根據(jù)公司內(nèi)部規(guī)章制度處理。

??? （二）事故責(zé)任單位及處理建議

金州水務(wù)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行不到位，臨時用電未辦理作業(yè)票，用電人員無證作業(yè)，未監(jiān)督從業(yè)人員佩戴、使用勞動防護用品，對此次事故的發(fā)生負有責(zé)任，建議由泰州市安監(jiān)局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項的規(guī)定，對金州水務(wù)處以罰款。

??? 六、事故防范和整改措施建議

??? 1．金州水務(wù)應(yīng)從此次事故中深刻吸取教訓(xùn)，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大隱患排查和制度執(zhí)行力度，切實加強安全管理，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類事故隱患，嚴防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

??? 2．泰州市住建局要認真吸取事故教訓(xùn)，切實履行安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加大對相關(guān)單位的檢查督促力度，舉一反三，督促相關(guān)單位切實消除事故隱患，防止生產(chǎn)安全事故再次發(fā)生。

?